“十四五”雄安答卷④ | 未來之城亮出營商環(huán)境“金名片”
“十四五”雄安答卷 高標準高質量推進雄安新區(qū)建設現(xiàn)代化城市系列新聞發(fā)布會第四場召開
未來之城亮出營商環(huán)境“金名片”
開展靶向攻堅和改革創(chuàng)新，推動營商環(huán)境實現(xiàn)整體性躍升
塔吊林立，機器轟鳴，建設熱潮奔涌不息；智慧大腦，數(shù)據(jù)流轉，政務服務觸手可及；人才集聚，創(chuàng)新不斷，發(fā)展活力競相迸發(fā)……“十四五”以來，雄安新區(qū)一年一個節(jié)點、每年一個模樣，從規(guī)劃藍圖加速變?yōu)楝F(xiàn)實畫卷。
一流的營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”。據(jù)新區(qū)營商環(huán)境局介紹，雄安新區(qū)始終把營商環(huán)境建設放在利發(fā)展、利全局、利長遠的突出位置，緊緊圍繞“高效辦成一件事”“零障礙辦好每件事”，開展了一系列靶向攻堅和改革創(chuàng)新，推動營商環(huán)境取得全局性突破、實現(xiàn)整體性躍升，經營主體的獲得感、幸福感、滿意度顯著提升，“雄安服務”品牌深入人心?！?/p>
12月23日，“‘十四五’雄安答卷 高標準高質量推進雄安新區(qū)建設現(xiàn)代化城市系列新聞發(fā)布會”舉辦第四場，聚焦新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的豐碩成果。
雄安新區(qū)政務服務中心。河北日報記者 劉光昱 攝
從“兩地跑”到“一鍵辦”，疏解之路更暢通
“原以為得跑趟北京，結果在雄安就全辦妥了！”不久前，剛在雄安新區(qū)政務服務大廳京雄“同城化”專區(qū)辦結業(yè)務的李先生，對便捷高效的服務贊不絕口。在幫辦人員丁思佳的協(xié)助下，他通過“云窗口”與北京朝陽區(qū)審批人員實時連線，線上咨詢、幫辦代辦，幾個簡單步驟便完成了原本需要跨城奔波的手續(xù)。
辦事人無需親赴北京，在雄安即可享受與首都同質同效的政務服務，后續(xù)證照還能“點對點”寄遞到家。李先生的驚喜體驗，是雄安新區(qū)全力打造北京非首都功能疏解集中承載地、持續(xù)豐富拓展京雄“同城化”場景的一個生動縮影。
為了暢通疏解之路，“十四五”期間，雄安新區(qū)展開了一場以“同城化”為目標的深度改革。
——政務服務“云窗即辦”。新區(qū)瞄準讓疏解企業(yè)和人員感受到“離開北京、還在北京”的辦事體驗，與北京深度對接，累計落地6批共278項京雄政務服務“同城化”場景。線上搭建“云窗口”，實現(xiàn)北京市、區(qū)兩級3500余項事項在雄安可辦，雄安本級及三縣1400余項事項在北京可辦。北京社保經辦業(yè)務系統(tǒng)終端直接延伸至新區(qū)，疏解企業(yè)及人員可就近辦理職工參保登記等9項高頻社保業(yè)務。12345熱線也實現(xiàn)了京雄“一鍵互轉”，1553條高頻知識共建共享，讓企業(yè)、群眾訴求響應零延遲?！?/p>
——政務數(shù)據(jù)“一網通享”。搭建共享交換平臺，實現(xiàn)京雄兩地政務數(shù)據(jù)“全量共享、按需使用”。這為“免證辦”奠定了堅實基礎，企業(yè)遷移、資質辦理、不動產登記、公積金提取等高頻業(yè)務得以大幅簡化流程。新區(qū)還創(chuàng)新推出企業(yè)跨省遷移“一鍵遷”服務，北京企業(yè)遷移至雄安，只需線上申報即可完成，實現(xiàn)“一次不用跑”。目前，已有250余戶北京企業(yè)通過“原名稱沿用、原資質保留”的便利模式落戶新區(qū)，極大降低了制度性搬遷成本。同時，北京市二級建造師、二級造價工程師等資格在雄安可直接注冊執(zhí)業(yè)，交通、人力資源等領域209項資質資格實現(xiàn)互信互認，人才攜“北京證書”在雄安無障礙施展才華?！?/p>
——疏解人員“安心無憂”。不少疏解單位的工作人員都這樣形容來新區(qū)工作的舒心感受——“到了雄安、優(yōu)于北京”。這背后是雄安新區(qū)全面落實承接疏解的社保、醫(yī)保政策，實現(xiàn)疏解人員基本養(yǎng)老保險待遇、醫(yī)保待遇、住房公積金待遇不低于留在北京時的水平。“雄安一卡通”應用場景也在不斷豐富，覆蓋人社服務、就醫(yī)購藥等六大領域，實現(xiàn)“京雄互通”。優(yōu)質教育和醫(yī)療資源加快導入，85所京津冀合作辦學機構落地，雄安宣武醫(yī)院順利運營。疏解人員子女回京就讀、參加中高考無障礙。租房者與購房者在教育、醫(yī)療等公共服務上享有同等權利。這一系列舉措，有效解除了疏解人員和企業(yè)的后顧之憂?！?/p>
雄安新區(qū)政務服務中心京雄同城化服務專區(qū)，工作人員在為企業(yè)人員辦理相關業(yè)務。河北日報記者 劉光昱 攝
隨著一個個“同城化”場景扎實落地，協(xié)同發(fā)展的紅利持續(xù)釋放。如今，京雄之間人員往來愈發(fā)頻繁，要素流動便捷順暢，合作對接更加緊密。“同城化”的美好愿景，正加速落地為企業(yè)和群眾可感可知的生動實景。
從“可辦能辦”到“好辦智辦”，政務體驗更便捷
近期，新區(qū)營商環(huán)境局聚焦醫(yī)療機構、教育院校、國企央企、科研機構、金融機構等疏解領域，編制形成《雄安新區(qū)疏解類“高效辦成一件事”服務指引》，明確辦理事項清單、申請材料明細、線上線下辦理渠道及咨詢方式等核心要素，形成“一事全辦”集成化辦事指南，為高效承接北京非首都功能疏解提供堅實政務服務支撐。
當你打開“雄安新區(qū)政務服務網”或“政通雄安APP”，喚醒AI智能助手“雄小智”，無論是咨詢產業(yè)政策，還是查詢辦事流程，都能獲得實時、精準的解答。這位不知疲倦的“數(shù)字工作人員”，正是雄安深化人工智能在政務服務領域應用的標志性成果?！?/p>
雄安新區(qū)以打造高效智能便利的政務環(huán)境為目標，全力推進“高效辦成一件事”“零障礙辦好每件事”，推動政務服務實現(xiàn)從“可辦能辦”向“好辦智辦”轉型升級?！?/p>
在“集成辦”上再深化，辦事效率大幅躍升。新區(qū)不僅全面落地國務院前三批33個重點“一件事”，累計壓減環(huán)節(jié)82％、材料63％、時限70％，還結合本地實際，創(chuàng)新推出“疏解一件事”“加油站一件事”等8個特色“一件事”，平均辦事效率提升60％以上。同時，新區(qū)積極爭取并承接了7項國家級審批權限，實現(xiàn)國家事項“生產建設項目水土保持方案審批”承諾制即來即辦，有序承接了一批省級審批權限，更好服務新區(qū)大規(guī)模建設和產業(yè)發(fā)展?！?/p>
在“加速批”上闖新路，項目落地跑出雄安效率。對于工程建設，新區(qū)實施“一會三函”審批制度，將審批時間壓縮至12個工作日內，為大規(guī)模建設提供了制度保障。打造“標前輔導、標中監(jiān)管、標后評估”交易品牌，創(chuàng)新“一碼一會一專班”服務機制，深化“雙盲”評審改革，創(chuàng)新招投標結果“同步復核”，高效協(xié)調解決項目落地過程中遇到的問題，助力278個疏解項目順利完成招標?！?/p>
在“智能辦”上求突破，服務體驗更加絲滑。深度應用人工智能，是雄安政務服務最鮮明的特色。新區(qū)推出AI助手“雄小智”，可實現(xiàn)智能問答、引導等功能，政務服務網辦率常態(tài)化保持在85％以上。在公共資源交易領域，打造全省首個“智能問答評標專家客戶端”，初步構建起“智能服務、智能審查、智能監(jiān)管、智能評審”的治理新體系。政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，推行“免申即享”模式，發(fā)布兩批50項清單，兌付獎補資金超1億元，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
“辦事不求人、審批零障礙、最多跑一次”已成為雄安新區(qū)亮麗名片，正轉化為匯聚高端要素、激發(fā)市場活力的核心優(yōu)勢。
從“筑巢引鳳”到“固巢養(yǎng)鳳”，創(chuàng)新熱土有活力
華能招采數(shù)字科技有限公司的主管張裕武，如今有了一件“辦公神器”——在辦公室，只需掏出手機對準營業(yè)執(zhí)照右上角的二維碼掃一掃，便可登錄“企業(yè)碼”應用系統(tǒng)。電子營業(yè)執(zhí)照自動喚起“檔案云柜”，公司設立以來的全部檔案按時間軸清晰排列。勾選、打包、生成帶防偽水印的PDF文件，微信一鍵發(fā)送——全程僅用時47秒。這神奇的“掃碼識企”體驗，來自雄安新區(qū)創(chuàng)新推出的營業(yè)執(zhí)照二維碼、電子執(zhí)照企業(yè)碼、企業(yè)數(shù)字身份碼“三碼融合”改革。
如果說，“企業(yè)碼”的急速體驗，展現(xiàn)了數(shù)字化治理賦予企業(yè)的效率之變；那么，對創(chuàng)新種子的主動呵護，則彰顯了新區(qū)培育產業(yè)生態(tài)的服務溫度?！〗衲?月，第二屆雄安未來之城場景匯系列大賽決賽落幕不久，獲獎企業(yè)河北雄安元融智能科技有限公司就收到了雄安新區(qū)相關部門的“主動服務”——得知企業(yè)在落地選址、注冊等方面有需求，新區(qū)營商環(huán)境局與相關部門立即組成“一對一”服務小組，幫助企業(yè)對接園區(qū)、準備材料、輔助網上申報。企業(yè)設立后，還全流程跟進稅務登記、社保開戶、政策兌現(xiàn)等后續(xù)事項。至今提起來，企業(yè)負責人付饒仍感到暖意融融：“這種主動服務的意識，讓我們扎根新區(qū)、深耕發(fā)展的信心更足了！”
聚焦讓疏解對象和各類市場主體“來得了、留得住、發(fā)展好”，雄安新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的努力，正從“筑巢引鳳”向著“固巢養(yǎng)鳳”的新階段邁進。
如今，雄安新區(qū)市場監(jiān)管在創(chuàng)新中更趨“靈活開放”?！叭a融合”與“企業(yè)碼”系統(tǒng)上線，構建起碼上“查、辦、享”的全場景數(shù)字治理模式。在自貿試驗區(qū)先行先試“一照多址”“集群注冊”，便利企業(yè)低成本、跨區(qū)域經營。截至11月底，雄安新區(qū)經營主體達16．3萬戶，較“十三五”末增長超106％，市場活力充分迸發(fā)。
要素保障在改革中更顯“靈活精準”。在土地管理政策方面，雄安新區(qū)探索土地混合利用“四大開發(fā)”模式，創(chuàng)新土地多元化供應方式，完善“三類用地”成本分攤機制，構建“兩供兩價”機制。在產業(yè)承載方面，建成33棟主題樓宇，打造“上下樓即上下游”的產業(yè)生態(tài)。在創(chuàng)新支持方面，設立國家知識產權局商標業(yè)務受理窗口，有效發(fā)明專利和高價值發(fā)明專利擁有量分別年均增長約40％和50％。在金融助力方面，搭建融資信用服務平臺，已幫助700余家企業(yè)獲得信用貸款近50億元。
政策服務在集成中更具“溫度力度”。人才政策方面，構建以“雄才十六條”為引領的全方位體系。產業(yè)政策方面，聚焦“5＋6”重點產業(yè)，在空天信息、人工智能、生物技術等領域推出專項支持政策。成立空天信息創(chuàng)新聯(lián)盟，“雄安一號”衛(wèi)星成功下線。京津冀國家技術創(chuàng)新中心雄安中心啟動運行，科技成果轉化通道日益暢通。
雄安畫卷，徐徐鋪展；營商沃土，日益厚植。從“同城化”破壁打通血脈，到“智慧化”賦能政務服務，再到“生態(tài)化”培育創(chuàng)新活力，雄安新區(qū)正以不斷優(yōu)化營商環(huán)境，滋養(yǎng)著未來之城活力奔涌的無限可能。展望“十五五”，雄安新區(qū)將以永不懈怠的奮進姿態(tài)，續(xù)寫營商環(huán)境優(yōu)化嶄新篇章，加快建設“妙不可言、心向往之”的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。（河北日報記者 曹錚 見習記者 郝金鈺）
來源：河北日報客戶端
編輯：王劍猛
責編：李志財
編審：劉福慶
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