以營商環(huán)境之“優(yōu)”鑄高質(zhì)量發(fā)展之“基”
“十四五”規(guī)劃收官之年，一場深刻的效能革命正在唐山結出碩果。在唐山市政務服務中心，中睿房地產(chǎn)公司的報建負責人僅用兩天就拿到了“云嵐翠微”項目涉及的施工許可證等6個證照，他感慨道：“這不僅是速度，更是一個城市營商環(huán)境的溫度與誠意。”
這股強勁的“唐山速度”，正源于一場圍繞營商環(huán)境優(yōu)化而展開的深刻變革?！笆奈濉睍r期，唐山將營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，聚焦企業(yè)全生命周期服務，不斷提升政務服務質(zhì)效，致力于讓“營商”更“贏商”。
聚焦“高效辦成一件事”
從“單事項”到“集成化”變革
唐山市以服務模式優(yōu)化為抓手，顯著提升了政務服務質(zhì)效。在“放”上固本強基，通過建立標準化的權力清單與責任清單，確保簡政放權于法有據(jù)、穩(wěn)健有序；在“優(yōu)”上守正創(chuàng)新，全面重構審批流程，形成“綜窗受理、轉(zhuǎn)辦審核、統(tǒng)一出件”的全鏈條辦理模式。
圖為唐山市政務服務中心工作人員指導前來辦理業(yè)務人員填寫表格（資料片）。 記者 張北男 攝
深刻把握國家改革部署，不做“被動執(zhí)行者”，爭當“主動謀劃者”。一方面，全面落實國家部署，前三批33個重點事項（除2個由國家層面組織實施外）全部落地實施，累計跑辦部門、辦理環(huán)節(jié)、申報材料、辦理時限壓減率分別為84%、82%、63%、70%；另一方面，立足唐山實際，參照國家改革思路，自主謀劃特色“一件事”。經(jīng)過全面系統(tǒng)謀劃，扎實完成頂層設計；開展實踐檢驗評估，進行動態(tài)調(diào)整；從關聯(lián)性、辦理量、需求度再出發(fā)，對事項清單精準優(yōu)化三個階段。改革后，累計精簡材料224份、壓縮時間419.5個工作日、壓減環(huán)節(jié)241個、減少跑動95次，整體效率提升60%。
聚焦重點領域改革
從“門檻管理”到“生態(tài)服務”優(yōu)化
工程建設項目審批駛入“高速路”?！笆奈濉逼陂g，相繼推出了以“模擬審批”為核心的“拿地即開工”審批模式；以“政府制定標準、部門靠前服務、企業(yè)信用承諾、行業(yè)有效監(jiān)管”為核心的“承諾即開工”審批模式；以“促進盡快形成更多實物工作量”為核心的“分階段核發(fā)施工許可”優(yōu)化措施；以“爭取兩新、兩重項目上級資金支持”為核心的部分重大項目“容缺后補”審批機制等系列改革舉措，最大限度節(jié)約企業(yè)報建成本，促進項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。截至目前，全市通過“拿地即開工”模式辦理項目737個，通過“承諾制”實現(xiàn)“拿地即開工”項目298個，辦理開槽施工許可證519個、地下基礎＋地上工程施工許可證270個，享受重大項目“容缺后補”政策紅利的項目64個。
“雙盲”評審構筑公平交易“透明墻”。通過深化“雙盲”評審改革，構建“1+3+9”公共資源大數(shù)據(jù)智能交易體系，實現(xiàn)交易業(yè)務“一網(wǎng)統(tǒng)進”、數(shù)據(jù)規(guī)范“一網(wǎng)同標”、交易信息“一網(wǎng)通覽”、交易材料“一網(wǎng)提取”、交易活動“一網(wǎng)服務”、交易行為“一網(wǎng)監(jiān)管”、交易過程“一網(wǎng)見證”，將“陽光交易”的理念貫穿始終。自全省“雙盲”評審改革實施以來，唐山市共開展“雙盲”評審項目6016個、累計資金1267.75億元、節(jié)約資金79.83億元；累計組織開展遠程異地評標6599次，其中主場1528次、副場5071次，全市參與招標投標活動的經(jīng)營主體總量達到31257個，同比增長32%。
聚焦“小切口”熱點
從“被動響應”到“主動賦能”升級
企業(yè)開辦實現(xiàn)“全市域通辦”。在不改變原登記機關的情況下，拓寬企業(yè)開辦渠道，通過統(tǒng)籌市縣兩級行政資源，依托“屬地受理、異地收件、輔助申報、數(shù)據(jù)跑路”工作模式，打破了地域?qū)蛹壪拗?，可就近完成營業(yè)執(zhí)照申領，實現(xiàn)了企業(yè)開辦域內(nèi)市縣通辦、縣縣通辦，為催生區(qū)域經(jīng)營主體發(fā)展新動能提供了持續(xù)動力。截至目前，全市累計辦理“全市域通辦”業(yè)務248件。
12345便民熱線架起“助企連心橋”。唐山市政務服務中心與12345便民熱線建立聯(lián)動機制，搭通了優(yōu)化營商環(huán)境的“助企專線”。一方面，設立營商環(huán)境專席，建立企業(yè)問答知識庫，通過三方通話方式，推動企業(yè)咨詢訴求“一次性答復”、求助訴求“一攬子解決”。另一方面，聚焦12345熱線反映問題，開展全市行政審批系統(tǒng)“周末大講堂”專項培訓，助力一線工作人員精準掌握問題處置要點與流程優(yōu)化方法。當前，高頻問題投訴率下降至9.1%。
“信用唐山”亮出城市“金名片”?！笆奈濉逼陂g，我市大力夯實信用法治根基，推動出臺《唐山市社會信用建設促進條例》，并配套出臺守信激勵和失信懲戒“三張清單”，清晰界定管理邊界，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場環(huán)境。尤為亮眼的是，唐山市及下轄縣級市全部成功創(chuàng)建第四批全國社會信用體系建設示范區(qū)，9個案例入選省典型案例，5個案例獲評全國優(yōu)秀案例，“信用唐山”成為城市閃亮的金字招牌。同時，“信用+”應用場景全面開花。率先在全省建立企業(yè)節(jié)水信用閉環(huán)管理機制，成為全國首個企業(yè)節(jié)約用水信用管理試點；在全省率先推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明改革，顯著減輕企業(yè)負擔；大力推進“信易貸”工作，推動融資信用服務“掌上辦”，上線全省首個“政采貸”應用場景，有效助力中小企業(yè)融資，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的“信”動能。
一面錦旗，一份認可。近日，福合新能源公司專程送來錦旗，為唐山市政務服務中心的高效、貼心服務“點贊”。金閃閃的十六個字：“盡心盡責 溫暖服務 業(yè)務精湛 辦事高效”，不僅是對窗口工作人員辛勤付出的高度認可，更是對唐山市不斷推進服務改革、優(yōu)化營商環(huán)境所獲成果的肯定。這樣的錦旗還有很多，這些錦旗述說著政策紅利與創(chuàng)新服務，正切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感與滿意度。（記者 郝燕 通訊員 王辜莉）
來源：環(huán)渤海新聞網(wǎng)
編輯：王劍猛
責編：李志財
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