新聞發(fā)布會(huì)丨聚焦“十四五” 港城新答卷系列新聞發(fā)布——秦皇島市司法局專場(chǎng)實(shí)錄
全媒體記者 劉迅
12月24日上午，我市召開(kāi)聚焦“十四五” 港城新答卷系列新聞發(fā)布會(huì)——市司法局專場(chǎng)。實(shí)況如下：
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 李鐸 見(jiàn)習(xí)記者 劉劍 攝
市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 劉建明
各位媒體朋友，大家好！首先，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)市司法局、對(duì)全市司法行政工作的關(guān)心和支持！
“十四五”時(shí)期，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，錨定“法治秦皇島”建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依法治市和司法行政各項(xiàng)工作取得顯著成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。下面，我從5個(gè)方面作簡(jiǎn)要介紹：
一是聚焦推進(jìn)各方面工作法治化，全面依法治市更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過(guò)程各方面，構(gòu)建起功能健全、運(yùn)行高效、上下貫通、銜接有力的依法治市工作格局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施法治秦皇島建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”等一系列綱領(lǐng)性文件，以臺(tái)賬管理、法治督察等形式推動(dòng)落實(shí)。抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座，組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的年度述法，黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)更加有力。加強(qiáng)“四級(jí)書(shū)記抓法治”，制定《加強(qiáng)秦皇島市法治建設(shè)的十二項(xiàng)措施》，依法治縣規(guī)范化建設(shè)水平顯著提升。出臺(tái)法律顧問(wèn)工作規(guī)則、法律顧問(wèn)考評(píng)辦法，選聘10名市委、市政府法律顧問(wèn)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)公職律師工作全覆蓋。法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)“率先突破”，我市先后獲評(píng)全省、全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，5個(gè)縣區(qū)獲得省級(jí)示范創(chuàng)建命名，縣區(qū)命名比例位居全省首位。
二是聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，政府立法更加科學(xué)精準(zhǔn)。我們堅(jiān)持改革決策與立法決策相銜接、相統(tǒng)一，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。踐行全過(guò)程人民民主，建立10個(gè)市政府立法聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持立改廢釋并舉，落實(shí)政府立法計(jì)劃制度，出臺(tái)6部、修改5部、廢止3部政府規(guī)章，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案11件，對(duì)現(xiàn)行有效的11部政府規(guī)章開(kāi)展集中清理，讓立法始終緊跟發(fā)展需要。立足城市特色，頒布《海岸線保護(hù)條例》《沿海防護(hù)林條例》《入海河流污染防治條例》，將沿海生態(tài)保護(hù)納入法治軌道，多年來(lái)近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良比例始終保持在100%。出臺(tái)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》《山海關(guān)古城保護(hù)條例》，構(gòu)建起長(zhǎng)城科學(xué)保護(hù)、有效利用的法治框架?！犊刂莆鼰熮k法》《文明行為促進(jìn)條例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》則為全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建筑牢法治根基?！缎蓍e船艇管理規(guī)定》《游船游艇碼頭管理規(guī)定》為海上船艇運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供制度保障，亞洲帆船錦標(biāo)賽等重大賽事落戶秦皇島；《旅游市場(chǎng)條例》《國(guó)際一流旅游城市促進(jìn)條例》等，助力我市入選“2024最具潛力文旅城市”，打造“這么近那么美，周末到河北”首選地。實(shí)施《碣石山葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》，助推葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上規(guī)范化、法治化的快車道。我市“特色精準(zhǔn)立法”被評(píng)為全省司法行政系統(tǒng)市級(jí)十大亮點(diǎn)工作。
三是聚焦打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，依法行政更加高效規(guī)范。我們緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，精準(zhǔn)發(fā)力提供法治供給，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。制定《秦皇島市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，建立重大行政決策事項(xiàng)目錄制度，重大決策、規(guī)范性文件、涉企合同合法性審查率一直保持100%，我市在全國(guó)性研討班發(fā)言交流依法科學(xué)行政決策做法。深化行政復(fù)議體制改革，行政復(fù)議機(jī)關(guān)由50多個(gè)減少為8個(gè)。發(fā)揮行政復(fù)議制度效能，建立市政府行政復(fù)議委員會(huì)，完善行政復(fù)議制度體系，行政復(fù)議案結(jié)事了率90%以上。2024年全市新收行政復(fù)議案件比上年增長(zhǎng)178.8%，超過(guò)同期法院一審行政訴訟案件數(shù)量，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用充分彰顯。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全省率先出庭應(yīng)訴并發(fā)聲，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴成為常態(tài)，老百姓“告官”即“見(jiàn)官”，實(shí)現(xiàn)了行政爭(zhēng)議的有效化解。深化行政執(zhí)法體制改革，基本建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。連續(xù)4年出臺(tái)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障舉措，全市推行“綜合查一次”“掃碼入企”，全面推廣“首違不罰”“輕微免罰”等包容審慎監(jiān)管，在全省率先建立企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)事前指導(dǎo)制度，成為全省服務(wù)企業(yè)典型案例。
四是聚焦保障高水平安全，基層社會(huì)依法治理更加扎實(shí)有效。我們深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建立有組織、有計(jì)劃、有臺(tái)賬等“十有”普法機(jī)制，推行普法責(zé)任清單制度，以“每月一主題”“憲法宣傳周”等活動(dòng)為載體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展普法宣傳，培育2.76萬(wàn)名“法律明白人”，創(chuàng)建16個(gè)國(guó)家級(jí)、94個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)），普法依法治理水平顯著提升。出臺(tái)助力鄉(xiāng)村振興20項(xiàng)措施，村（居）法律顧問(wèn)聘請(qǐng)率100%。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，建成2個(gè)全國(guó)模范司法所。健全矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，建成各類調(diào)委會(huì)2752個(gè)，建立行專調(diào)解組織和個(gè)人品牌調(diào)解工作室112個(gè)，構(gòu)建形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，海港區(qū)文化路街道“三結(jié)合”工作法獲評(píng)全國(guó)“楓橋式工作法”。建成全國(guó)統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式，市強(qiáng)制隔離戒毒所連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)無(wú)毒品流入、無(wú)戒毒人員脫逃、無(wú)戒毒人員非正常死亡、無(wú)所內(nèi)案件等“六無(wú)”。貫徹新修訂的社區(qū)矯正法，在全省率先成立市級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)，有效預(yù)防和減少了特殊人群重新違法犯罪。
五是聚焦人民群眾美好生活需要，公共法律服務(wù)更加便捷普惠。我們始終將法治為民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，努力讓法治成果惠及廣大群眾。全面實(shí)施公共法律服務(wù)體系建設(shè)五年規(guī)劃，融合發(fā)展實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，在全省率先建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)體系，基本建成“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，公共法律服務(wù)公信力、群眾法治獲得感不斷提升。深化實(shí)施法律服務(wù)溫情覆蓋行動(dòng)，公共法律服務(wù)資源融入“指尖上的城管”，動(dòng)動(dòng)手指即享專業(yè)法律服務(wù)。創(chuàng)新涉外法律服務(wù)“1+N”工作機(jī)制，推行“12348”熱線“7×24小時(shí)”不打烊服務(wù)，年均解答法律咨詢3萬(wàn)人次。貫徹法律援助法，圍繞工青婦老殘等建成211個(gè)法律援助工作站，連續(xù)3年實(shí)施法律援助擴(kuò)面提質(zhì)民生工程，為重點(diǎn)人群提供無(wú)償法律援助服務(wù)1.1萬(wàn)件。律師行業(yè)快速發(fā)展，全市現(xiàn)有律師事務(wù)所84家、律師1244名，律師公益服務(wù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。開(kāi)通海外遠(yuǎn)程視頻公證業(yè)務(wù)，推動(dòng)學(xué)歷、學(xué)位、機(jī)動(dòng)車駕駛證等高頻公證服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，全市9家公證機(jī)構(gòu)年均辦證2萬(wàn)件。設(shè)立環(huán)境損害司法鑒定所，建立“鑒調(diào)一體”服務(wù)中心，全市6家司法鑒定機(jī)構(gòu)年均完成鑒定案件5000余件。秦皇島仲裁委現(xiàn)有仲裁員271人，年均辦理仲裁500件，仲裁案件撤裁率連續(xù)16年保持為零。
回顧“十四五”，法治秦皇島已經(jīng)成為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。依法治市和司法行政工作成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門協(xié)同發(fā)力、社會(huì)各界廣泛參與的結(jié)果，更離不開(kāi)各位媒體朋友對(duì)法治進(jìn)程的持續(xù)關(guān)注和宣傳報(bào)道。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在法治供給精準(zhǔn)度有待進(jìn)一步提升、基層法治工作力量相對(duì)薄弱等問(wèn)題，亟待在后續(xù)工作中加以解決。
法治建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。下一步，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)“十五五”時(shí)期法治建設(shè)各項(xiàng)工作，持續(xù)提升立法質(zhì)效、規(guī)范行政執(zhí)法、優(yōu)化法律服務(wù)、維護(hù)安全穩(wěn)定，為建設(shè)更高水平的平安秦皇島、法治秦皇島，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
我先介紹這些。謝謝。
市廣播電臺(tái)記者：法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，我市法治政府建設(shè)取得了哪些成就？
市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 劉建明
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破。市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)，全力支持開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過(guò)多年努力，我市法治政府建設(shè)取得諸多成績(jī)，在全省實(shí)現(xiàn)率先突破。
市政府相繼取得省級(jí)和國(guó)家法治政府建設(shè)示范市殊榮；盧龍縣政府、海港區(qū)政府、北戴河區(qū)政府、昌黎縣政府、撫寧區(qū)政府榮獲省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣區(qū)稱號(hào)，全市域示范率達(dá)71%，全省位居第一；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、城市管理數(shù)字化建設(shè)、固定模板類證明事項(xiàng)網(wǎng)上辦、“稅信e+”知用享融合等項(xiàng)目相繼榮獲省級(jí)法治政建設(shè)示范項(xiàng)目。我市堅(jiān)持“市縣同創(chuàng)、地（區(qū)）項(xiàng)（目）同創(chuàng)”，形成了“市級(jí)領(lǐng)航、縣區(qū)競(jìng)創(chuàng)”的工作局面，為全省法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)了“秦皇島樣板”。
2023年，中央依法治國(guó)辦啟動(dòng)了第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。我們組建工作專班，設(shè)立“6+7+13”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制（即設(shè)立6個(gè)專班、盯緊7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、抓牢13個(gè)重點(diǎn)部門協(xié)同推進(jìn)），圍繞100項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、人民滿意度調(diào)查、實(shí)地評(píng)估三個(gè)階段不同要求制定實(shí)施方案；先后為46家單位“一對(duì)一”制定并下發(fā)工作任務(wù)清單，對(duì)13個(gè)市直重點(diǎn)單位和7個(gè)縣、區(qū)，開(kāi)展6輪次集中督導(dǎo)、9次專項(xiàng)督導(dǎo)；精心撰寫“簡(jiǎn)報(bào)式”百項(xiàng)指標(biāo)說(shuō)明材料，收集匯總4萬(wàn)余頁(yè)佐證材料，合計(jì)達(dá)百萬(wàn)余字；收集各類照片數(shù)千張、視頻素材近百小時(shí)，精選設(shè)計(jì)匯報(bào)圖冊(cè)和匯報(bào)視頻片。全市上下群策群力、眾志成城，成功在示范創(chuàng)建中材料申報(bào)和實(shí)地評(píng)估環(huán)節(jié)交出“零硬傷、零負(fù)面”的高分答卷。2025年10月28日，中央依法治國(guó)辦在人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)《關(guān)于第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目命名的決定》，秦皇島市成功入選，與杭州、南京、廣州、成都等省會(huì)城市一道入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，標(biāo)志我市法治政府建設(shè)從“省內(nèi)領(lǐng)先”到“全國(guó)示范”的跨越。
法治政府建設(shè)取得豐碩成果，主要在于我們牢牢把握了“六個(gè)堅(jiān)持”。我們堅(jiān)持高位推動(dòng)，將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃，大力實(shí)施法治秦皇島建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，市委全面依法治市委員會(huì)多次專題研究，市政府統(tǒng)籌部署推進(jìn)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)加強(qiáng)調(diào)研監(jiān)督，凝聚起法治建設(shè)工作合力。我們堅(jiān)持依法決策，出臺(tái)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，建立政府決策咨詢論證專家?guī)?，合法性審查率長(zhǎng)期保持100%。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)立法，將保護(hù)濱海資源與長(zhǎng)城資源作為地方立法的“小切口”和“重頭戲”，《海水浴場(chǎng)管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等立法，全面構(gòu)建城市特色資源科學(xué)保護(hù)、有效利用新格局。我們堅(jiān)持改革賦能，全國(guó)首創(chuàng)“審批+”普惠金融服務(wù)站、“秦皇營(yíng)商”平臺(tái)一鍵觸達(dá)等20余項(xiàng)舉措，讓企業(yè)享受更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。全國(guó)首創(chuàng)園區(qū)項(xiàng)目“六即改革”，200余個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“謀劃即招商、洽談即入庫(kù)、簽約即幫辦、立項(xiàng)即供地、拿地即開(kāi)工、竣工即交證”。我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，探索建立“大數(shù)據(jù)+指揮平臺(tái)+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”模式，城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平全面提升。在全國(guó)率先開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制建設(shè)，有效推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我們堅(jiān)持法治為民，連續(xù)3年開(kāi)展“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)，持續(xù)用法治解決人民群眾急難愁盼。
下一步，我們將緊緊圍繞貫徹實(shí)施“十五五”規(guī)劃，持續(xù)強(qiáng)化法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷提升法治建設(shè)水平，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)秦皇島篇章貢獻(xiàn)法治力量。
我就介紹這些，謝謝！
秦皇島日?qǐng)?bào)記者：規(guī)范涉企行政執(zhí)法是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，請(qǐng)問(wèn)，司法行政部門在規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面開(kāi)展了哪些重點(diǎn)工作？
市司法局副局長(zhǎng) 王衛(wèi)國(guó)
感謝這位記者的提問(wèn)。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是我市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。我市自今年4月起全面開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，圍繞行政執(zhí)法“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)，全面深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，堅(jiān)決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
一是強(qiáng)化行政執(zhí)法事前公開(kāi)，推進(jìn)涉企檢查“規(guī)范化”。出臺(tái)《嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查20項(xiàng)措施》。對(duì)全市涉企行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法頻次進(jìn)行全面梳理，明確涉企檢查主體287個(gè)、明確涉企檢查人員8281人，明確涉企行政檢查事項(xiàng)清單342項(xiàng)。除涉及公共安全和生命健康的領(lǐng)域外，將涉企檢查頻次限定在一年12次以內(nèi)。同時(shí)，在市縣兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立涉企行政檢查專欄，各行政執(zhí)法主體在專欄公布年度涉企行政檢查計(jì)劃，向社會(huì)公布涉企檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查計(jì)劃、檢查主體、檢查頻次上限、檢查事項(xiàng)和依據(jù)、檢查文書(shū)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。靶向整治解決檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查等突出問(wèn)題。截至11月底，全市累計(jì)開(kāi)展涉企行政檢查14807次，同比下降34.3%。
二是強(qiáng)化行政執(zhí)法事中服務(wù)，推進(jìn)涉企檢查“透明化”。從今年6月份開(kāi)始，在全省首批推行“掃碼入企”，明確行政執(zhí)法人員不掃碼不得入企檢查。截至目前，全市287家行政執(zhí)法部門已全面應(yīng)用“掃碼入企”軟件。與此同時(shí)，我們大力推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，積極探索涉企行政執(zhí)法“綜合查一次”機(jī)制。圍繞我市十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制“綜合查一次”場(chǎng)景，整合行政檢查事項(xiàng)、優(yōu)化部門協(xié)同與層級(jí)聯(lián)動(dòng)，最大限度消除多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。我們以問(wèn)題為導(dǎo)向，梳理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中常見(jiàn)的高頻違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在全省首創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)事前指導(dǎo)清單制度，組織13個(gè)重點(diǎn)涉企執(zhí)法部門，編制事前指導(dǎo)清單，更加注重事前服務(wù)指導(dǎo)，寓管理于服務(wù)之中。
三是強(qiáng)化行政執(zhí)法事后問(wèn)效，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督“常態(tài)化”。在專項(xiàng)行動(dòng)中突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化辦案模式。通過(guò)案卷評(píng)查、12345熱線轉(zhuǎn)辦機(jī)制、行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)測(cè)點(diǎn)、專項(xiàng)行動(dòng)投訴熱線、行政復(fù)議糾錯(cuò)等十個(gè)渠道，深度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾治問(wèn)題。今年以來(lái)，共下發(fā)督辦函46個(gè)，工作提示39個(gè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)全市8000余名基層執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，9月組織全市1439名新增執(zhí)法人員考試，8159名執(zhí)法人員年檢考試。編制全省首個(gè)地市級(jí)行政執(zhí)法“口袋書(shū)”《秦皇島市行政執(zhí)法工作實(shí)務(wù)指引》，全面提升行政執(zhí)法水平和工作效能。截至11月底，全市新增行政執(zhí)法資格1010人，因違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題或退休、轉(zhuǎn)崗等，暫扣執(zhí)法證件25個(gè)、吊銷3個(gè)、注銷654個(gè)。
規(guī)范涉企行政執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性工作，下一步，市司法局將認(rèn)真履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，督促指導(dǎo)全市各級(jí)執(zhí)法部門持續(xù)抓好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)涉企行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，積極為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造優(yōu)良的法治化營(yíng)商環(huán)境。
我就介紹這些，謝謝！
長(zhǎng)城新媒體記者：請(qǐng)問(wèn)我市“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況如何，取得了哪些成效？
市司法局副局長(zhǎng) 張彬彬
謝謝這位記者的提問(wèn)。法治宣傳教育是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。我市“八五”普法規(guī)劃全面實(shí)施的五年來(lái)，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制有效落實(shí)，普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，法治文化建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理法治化水平顯著提高。
一是突出重點(diǎn)內(nèi)容，深入貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的首要任務(wù)，通過(guò)舉辦大培訓(xùn)大講堂、制作展板展牌等方式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想大眾化傳播。組織開(kāi)展“憲法宣傳周”主題普法活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，連續(xù)組織憲法法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題，參加人員50萬(wàn)人次。制定民法典學(xué)習(xí)宣傳10項(xiàng)舉措，舉辦專題講座和法治文藝演出，推動(dòng)民法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。深入開(kāi)展與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)的普法宣傳，圍繞鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳5300場(chǎng)次，戶外顯示屏、流動(dòng)宣傳車等滾動(dòng)播放普法內(nèi)容成為常態(tài)。
二是聚焦重點(diǎn)對(duì)象，全面提升公民法治素養(yǎng)。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單，建立法治培訓(xùn)、會(huì)前學(xué)法、年終述法、重大決策前學(xué)法、旁聽(tīng)庭審等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。聚焦系好青少年第一顆“法治扣子”，打造“法治宣傳進(jìn)校園”、大中小學(xué)生法治書(shū)畫展、中小學(xué)生普法夏令營(yíng)等品牌活動(dòng)，全市中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)聘任率100%。聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法，建立涉外法律服務(wù)“1+N”工作機(jī)制、“送法入會(huì)”互動(dòng)機(jī)制，組織開(kāi)展“法企同行”“法律進(jìn)企業(yè)”、法治體檢等活動(dòng)。聚焦增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，組織“法治基層行”“法治文化進(jìn)村居”等系列活動(dòng)，建立“村（居）法律顧問(wèn)+法律明白人”常態(tài)銜接機(jī)制，全市培育“法律明白人”2.76萬(wàn)，村（居）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋。
三是壓實(shí)普法責(zé)任，深入推進(jìn)社會(huì)依法治理。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，出臺(tái)保障“八五”普法實(shí)施“十有”舉措，推行“共性+行業(yè)專業(yè)”普法責(zé)任清單制度，構(gòu)建形成多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的大普法工作格局。建立市縣普法講師團(tuán)，開(kāi)展法治宣講3000余場(chǎng)。深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，北戴河區(qū)戴河鎮(zhèn)車站村獲評(píng)全省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建十佳案例，16個(gè)國(guó)家級(jí)、94個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）引領(lǐng)基層法治建設(shè)。全市創(chuàng)建省級(jí)“依法治校示范?！?5所，培樹(shù)市級(jí)“學(xué)法守法示范家庭”100個(gè)。
四是厚植法治文化，全面加強(qiáng)法治陣地建設(shè)。新擴(kuò)建一批具有示范意義的法治文化陣地，同步新建和完善法治書(shū)屋、法治讀書(shū)角等基層法治場(chǎng)所400余處。創(chuàng)新“法治+非遺”模式，結(jié)合昌黎皮影戲、撫寧剪紙等，創(chuàng)作一批富有地方特色、貼近群眾生產(chǎn)生活的普法文化作品，深受群眾歡迎。深化“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，打造了“秦皇島普法”“北戴河星火普法”“海港司法”等普法品牌。同時(shí)，開(kāi)設(shè)“普法時(shí)間”“律師講法”等電視、廣播普法欄目，累計(jì)播出600余期；組建官方新媒體普法“云戰(zhàn)隊(duì)”發(fā)布普法信息，總閱讀量超2000萬(wàn)人次。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)法治宣傳教育法，科學(xué)謀劃實(shí)施“九五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化，縱深實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。
我就介紹這些，謝謝！
網(wǎng)易新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)您介紹一下“十四五”期間，秦皇島市在公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面的主要措施和成果？
市司法局副局長(zhǎng) 汪小勇
謝謝這位記者的提問(wèn)。“十四五”時(shí)期，市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，全力推動(dòng)秦皇島市公共法律服務(wù)體系建設(shè)五年規(guī)劃落地落實(shí)，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成效。
一、健全公共法律服務(wù)體系方面。以實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”為抓手，構(gòu)建全時(shí)空公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2022年底，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)中心（站）全覆蓋，全市四級(jí)平臺(tái)累計(jì)提供公共法律服務(wù)60萬(wàn)人次。“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)開(kāi)設(shè)座席5個(gè)，堅(jiān)持全時(shí)貫通，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”法律服務(wù)，年均接聽(tīng)超3萬(wàn)人次，接通率98%以上。
二、推進(jìn)法律服務(wù)重點(diǎn)工作方面。圍繞助推依法行政，擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師工作覆蓋面，全市現(xiàn)有公職律師211名，237家市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)全部聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。聚焦鄉(xiāng)村依法治理，建立“法律明白人+法律顧問(wèn)+學(xué)法用法示范戶”機(jī)制，367名專業(yè)律師擔(dān)任村（居）法律顧問(wèn)，打通法律工作者服務(wù)基層治理“最后一公里”。聚焦重點(diǎn)人群合法權(quán)益保護(hù)，深入實(shí)施法律援助“安心行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”“助殘護(hù)殘”“助老護(hù)老”“法援護(hù)苗”“關(guān)愛(ài)軍人軍屬”等專項(xiàng)行動(dòng)。特別是2023年以來(lái)，連續(xù)3年將“法律援助擴(kuò)面提質(zhì)”列入市民生工程，全面推進(jìn)法律援助服務(wù)覆蓋農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人、軍人軍屬和退役軍人等重點(diǎn)人群，累計(jì)提供無(wú)償法律援助服務(wù)1.1萬(wàn)件，案件質(zhì)量合格率100%，刑事案件律師辯護(hù)審查起訴階段指派率100%，連續(xù)2年代表河北省進(jìn)行法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估，均獲得優(yōu)秀等次。聚焦服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新“公證+企業(yè)商會(huì)”服務(wù)，全市9家公證機(jī)構(gòu)全部設(shè)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公證服務(wù)中心”。在全省首創(chuàng)涉外法律服務(wù)“1+N”工作機(jī)制，對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行涉外商事法律方面的“貼身服務(wù)”。建立“千所聯(lián)千會(huì)”工作機(jī)制、“送法入會(huì)”互動(dòng)機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)律所服務(wù)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)全覆蓋。聚焦矛盾糾紛化解，出臺(tái)《秦皇島市行政調(diào)解辦法（試行）》，創(chuàng)新司法行政“1+3+N”調(diào)解體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，年均調(diào)解各類矛盾糾紛1.1萬(wàn)件，有效維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
三、提升法律服務(wù)質(zhì)量方面。開(kāi)展公共法律服務(wù)滿意度提升年活動(dòng)，推出19項(xiàng)針對(duì)性措施，線上線下智能“公共法律服務(wù)地圖”已成為群眾身邊的“法律顧問(wèn)”。強(qiáng)化服務(wù)管理，業(yè)務(wù)辦理推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知機(jī)制，讓群眾只進(jìn)一個(gè)窗口、最多跑一次，高效辦成一件事。加強(qiáng)法律服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)調(diào)配合，圍繞群眾遇到的問(wèn)題，合力提供服務(wù)，讓辦事群眾都能獲得解決問(wèn)題的辦法。持續(xù)提升公共法律服務(wù)水平，推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，群眾滿意度穩(wěn)定在98%以上。
下一步，我們將堅(jiān)持人民至上，聚焦“規(guī)范提質(zhì)、均衡普惠、智慧高效”目標(biāo)，進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革，深入開(kāi)展公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾切實(shí)感受到公共法律服務(wù)的便捷高效、普惠均等。
編輯：韓冰
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍