新聞發(fā)布會(huì)丨秦皇島市地質(zhì)災(zāi)害防治工作新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
12月11日上午，我市召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作新聞發(fā)布會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)致發(fā)布辭并回答記者提問(wèn)。實(shí)況如下：
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 李鐸 見(jiàn)習(xí)記者 方竟凱 攝
市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員 李杉
新聞媒體的各位朋友：
大家上午好！首先，歡迎各位新聞媒體朋友的到來(lái)，我代表市自然資源和規(guī)劃局黨組對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)給予資源規(guī)劃工作的關(guān)心支持表示衷心感謝！這次發(fā)布會(huì)主要是向大家介紹我市地質(zhì)災(zāi)害防治基本情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
一、我市地質(zhì)災(zāi)害總體概況
地質(zhì)災(zāi)害是自然災(zāi)害的一種類型，特指由地質(zhì)作用引發(fā)的災(zāi)害，如山體崩塌、滑坡、泥石流等。按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（第394號(hào)）有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體，自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
我市地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害種類繁多、分布廣、危害大。2025年全市排查出各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)256處，共涉及6個(gè)縣區(qū)、44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、169個(gè)行政村，直接威脅人口約3557人,直接威脅財(cái)產(chǎn)約1.2億元。
按屬地劃分，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中在我市北部和西部山區(qū)，其中青龍滿族自治縣情況最為突出，共有155處，數(shù)量占比超過(guò)60%；另有海港區(qū)35處、盧龍縣33處、撫寧區(qū)23處、山海關(guān)區(qū)6處、昌黎縣4處。
按災(zāi)害類型劃分，我市共有5種類型，其中：崩塌136處（其中：青龍滿族自治縣78處、盧龍縣28處、撫寧區(qū)17處、山海關(guān)區(qū)6處、海港區(qū)5處、昌黎縣2處）、泥石流56處（其中：青龍滿族自治縣52處、昌黎縣2處、海港區(qū)1處、盧龍縣1處）、滑坡35處（其中：青龍滿族自治縣25處、撫寧區(qū)6處、海港區(qū)2處、盧龍縣2處、）、地面塌陷23處（其中：海港區(qū)21處、盧龍縣2處）、地裂縫6處（海港區(qū)6處）。
從災(zāi)害類型上分析，我市地質(zhì)災(zāi)害主要涵蓋五大類：
崩塌是陡峭山坡上的石頭或泥土，因強(qiáng)降雨等因素突然地、整體地向下猛烈垮塌、滾落現(xiàn)象。全市共136處，主要分布在青龍滿族自治縣（78處）、盧龍縣（28處）、撫寧區(qū)（17處）、山海關(guān)區(qū)（6處）、海港區(qū)（5處）和昌黎縣（2處）。
泥石流是在山谷或溝渠中，由暴雨激發(fā)的，攜帶大量泥沙、石塊的特殊洪流。全市共56處，主要分布在青龍滿族自治縣（52處），此外在昌黎縣（2處）、海港區(qū)（1處）、盧龍縣（1處）也有零星分布。
滑坡是一部分山坡土體或巖體，沿著一個(gè)潛在的“滑動(dòng)面”，整體向下滑動(dòng)的現(xiàn)象。全市共35處，主要分布在青龍滿族自治縣（25處），撫寧區(qū)（6處），海港區(qū)和盧龍縣各有2處。
地面塌陷是地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，在地面形成坑、洞的現(xiàn)象。全市共23處，主要集中在海港區(qū)北部（21處）、盧龍縣（2處）。
地裂縫是地表巖、土體在自然或人為因素作用下，產(chǎn)生開(kāi)裂并在地面形成裂縫的現(xiàn)象。全市共6處，全部位于海港區(qū)北部。
二、重點(diǎn)防范期
歷史數(shù)據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，降水，特別是強(qiáng)降雨，是誘發(fā)我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的最主要因素。我市屬于溫帶季風(fēng)氣候，降雨時(shí)空分布極不均勻，每年6月至9月為汛期，降水量可占全年總量的80%以上。相應(yīng)地，全年約85%的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害都集中發(fā)生在這一時(shí)期。因此，6月至9月是我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。其中，7月下旬至8月上旬為主汛期，降雨強(qiáng)度最大、頻次最高，是防范工作的最關(guān)鍵時(shí)段。
三、重點(diǎn)防范區(qū)域
（一）北部及西部山區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：主要包括青龍滿族自治縣、撫寧區(qū)、盧龍縣、山海關(guān)區(qū)的山區(qū)和丘陵地帶。這些區(qū)域地形起伏大、巖土結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)。
（二）特定地質(zhì)問(wèn)題突出區(qū)：主要包括海港區(qū)的石門寨鎮(zhèn)、駐操營(yíng)鎮(zhèn)柳江盆地一帶。該區(qū)域因歷史人為活動(dòng)等因素影響，是地面塌陷和地裂縫的重點(diǎn)防范區(qū)。
四、今年地質(zhì)災(zāi)害防治采取措施
（一）全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，摸清隱患底數(shù)
汛前組織開(kāi)展2次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位及重點(diǎn)防范區(qū)域進(jìn)行全覆蓋核排查，合理確定256處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位，共涉及6個(gè)縣區(qū)、44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、169個(gè)行政村，為汛期防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）科學(xué)制定防治方案，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任
科學(xué)制定實(shí)施《秦皇島市2025年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》，進(jìn)一步完善“全局動(dòng)員、分區(qū)負(fù)責(zé)、縱向到底、責(zé)任到人”的“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)群測(cè)群防包聯(lián)責(zé)任機(jī)制和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)賬，將256處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村明確責(zé)任單位和責(zé)任人，持續(xù)完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保預(yù)警信息“發(fā)得出、叫得應(yīng)、傳得到”。
（三）持續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)演練，強(qiáng)化基層素質(zhì)
嚴(yán)格落實(shí)《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，參加人數(shù)150余人，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治基層管理人員地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技能和水平。認(rèn)真落實(shí)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、適當(dāng)擴(kuò)面”要求，會(huì)同有關(guān)縣區(qū)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練7次，參加人數(shù)320余人，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依托“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日及“安全生產(chǎn)月”等關(guān)鍵主題宣傳節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的線下宣傳活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)講解及發(fā)放宣傳資料，共計(jì)1100余份，進(jìn)一步鞏固和提升公眾的防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。
（四）積極實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，超前防范風(fēng)險(xiǎn)
建立健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，將預(yù)警等級(jí)分為藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)，明確各級(jí)責(zé)任人針對(duì)不同的預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)的處置措施和巡查監(jiān)測(cè)頻次。強(qiáng)化部門會(huì)商研判，與市氣象、應(yīng)急、水文等部門會(huì)商研判并發(fā)布預(yù)警信息19次，其中黃色預(yù)警10次，橙色預(yù)警8次，紅色預(yù)警1次（7月28日）。
（五）持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)幫扶，加強(qiáng)技術(shù)支撐
組建6個(gè)由市、縣區(qū)資源規(guī)劃部門和地質(zhì)八隊(duì)專家組成的“1+1+1”三級(jí)資源規(guī)劃督導(dǎo)指導(dǎo)專班，不間斷對(duì)青龍滿族自治縣、盧龍縣等6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患縣區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)幫扶70次，汛期專家下沉縣區(qū)長(zhǎng)期駐守，幫助縣區(qū)分析研判雨情形勢(shì)、提前發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情、超前部署轉(zhuǎn)移撤離等工作，為地質(zhì)災(zāi)害隱患縣區(qū)提供全方位地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)服務(wù)。
（六）超前組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保安全度汛
堅(jiān)持“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”機(jī)制，高度重視強(qiáng)降雨過(guò)后山區(qū)切坡建房、鄉(xiāng)村道路沿線滑坡和崩塌等滯后性地質(zhì)災(zāi)害隱患復(fù)查工作。常態(tài)化組織專家、部門進(jìn)行多輪次會(huì)商研判，對(duì)每次降雨涉及的重點(diǎn)區(qū)域和點(diǎn)位提出針對(duì)性建議，及時(shí)向市防汛抗旱指揮部進(jìn)行匯報(bào)，督導(dǎo)指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)提前疏散受威脅群眾。確保在強(qiáng)降雨期間及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，果斷組織避險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕人員傷亡。今年共指導(dǎo)各縣區(qū)超前轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅群眾3批次2361人（其中：7月28日轉(zhuǎn)移903人、8月19日轉(zhuǎn)移754人、8月27日轉(zhuǎn)移704人），確保今年汛期未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。
下一步，市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取，持續(xù)織密預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)群測(cè)群防基礎(chǔ)，提升科學(xué)防控水平，守護(hù)萬(wàn)家燈火，捍衛(wèi)山河安瀾，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源安全保障，奮力譜寫資源規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
答記者問(wèn)
秦皇島電視臺(tái)記者：我們注意到現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)通過(guò)手機(jī)接收到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，比如黃色、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。請(qǐng)問(wèn)對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，看到這些不同顏色的預(yù)警后，具體應(yīng)該怎么做？它們到底有什么區(qū)別？
市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)礦產(chǎn)科科長(zhǎng) 賀凱征
謝謝您的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題非常重要，直接關(guān)系到預(yù)警信息能否真正發(fā)揮作用。我們可以用一個(gè)通俗的“紅綠燈”來(lái)類比：
黃色預(yù)警：相當(dāng)于“提醒燈”。表示發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高。這時(shí)，處于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的居民，就需要開(kāi)始密切關(guān)注天氣和周圍環(huán)境的變化。建議檢查自家的應(yīng)急包，和家人討論一下緊急撤離的路線，做到心中有數(shù)。但不必恐慌，正常生活和工作可以繼續(xù)。
橙色預(yù)警：相當(dāng)于“警戒燈”。表示風(fēng)險(xiǎn)高，災(zāi)害很可能發(fā)生。收到這個(gè)預(yù)警，相關(guān)區(qū)域的居民就應(yīng)該做好準(zhǔn)備，盡量減少不必要的外出，尤其要避免進(jìn)入山區(qū)、河道等危險(xiǎn)區(qū)域。如果身處隱患點(diǎn)，要聽(tīng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的安排，必要時(shí)需要隨時(shí)準(zhǔn)備撤離。
紅色預(yù)警：這是最高級(jí)別的“行動(dòng)燈”。表示風(fēng)險(xiǎn)很高，災(zāi)害隨時(shí)可能發(fā)生。這時(shí)，處于危險(xiǎn)區(qū)的居民必須立即撤離，不要有任何僥幸心理。要按照規(guī)定的避險(xiǎn)路線，在地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員的指引下，迅速轉(zhuǎn)移到安全的避難場(chǎng)所。
秦皇島日?qǐng)?bào)社全媒體中心記者：我市的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練是如何開(kāi)展的？
市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)礦產(chǎn)科科長(zhǎng) 賀凱征
謝謝您的提問(wèn)。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是為規(guī)避發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，提前組織受威脅群眾撤離到安全區(qū)域的行為，通過(guò)采取“事前干預(yù)”，能夠有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。避險(xiǎn)演練是對(duì)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行的提前預(yù)備演習(xí)，模擬受災(zāi)前安全快速轉(zhuǎn)移群眾整個(gè)過(guò)程，使得組織者和受威脅群眾能夠提前熟知預(yù)警信號(hào)、撤離路線和應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保在險(xiǎn)情來(lái)臨時(shí)能夠沉著應(yīng)對(duì)、安全避險(xiǎn)。
演練前，自然資源主管部門會(huì)聯(lián)合縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根據(jù)每個(gè)隱患點(diǎn)的具體風(fēng)險(xiǎn)，精心設(shè)計(jì)演練方案，明確模擬的災(zāi)害情景、預(yù)警信號(hào)、撤離路線和應(yīng)急避難場(chǎng)所。演練正式開(kāi)始時(shí)，首先由監(jiān)測(cè)員或村級(jí)負(fù)責(zé)人通過(guò)銅鑼、哨子、廣播或微信群等既定渠道，向受威脅的全體村民發(fā)布險(xiǎn)情預(yù)警信號(hào)。緊接著，在村組干部和群測(cè)群防員的引導(dǎo)下，村民們會(huì)按照“防災(zāi)明白卡”上的指示，沿著事先勘察并設(shè)置好標(biāo)識(shí)的安全撤離路線，快速、有序地向指定應(yīng)急避難場(chǎng)所轉(zhuǎn)移。過(guò)程中，會(huì)特別注意幫扶老人、兒童等特殊群體，確保不落一人。到達(dá)避難場(chǎng)所后，將立即清點(diǎn)人數(shù)。整個(gè)演練結(jié)束后，還會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)暴露出的問(wèn)題及時(shí)整改，并再次向群眾講解避災(zāi)要點(diǎn)。2025年，我局共組織開(kāi)展7次地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練，實(shí)現(xiàn)了6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患縣區(qū)全覆蓋。2024年組織開(kāi)展的撫寧區(qū)臺(tái)營(yíng)鎮(zhèn)杜各莊村東滑坡地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練得到了人民日?qǐng)?bào)、省電視臺(tái)客戶端和秦皇島新聞持續(xù)報(bào)道播出，取得較好社會(huì)效果。
網(wǎng)易新聞?dòng)浾撸何沂械牡刭|(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)是如何開(kāi)展的？
市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)礦產(chǎn)科副科長(zhǎng) 王宏斌
謝謝您的提問(wèn)。地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)旨在讓基層組織和廣大群眾從“被動(dòng)受災(zāi)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)避災(zāi)”。它系統(tǒng)傳授地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、預(yù)警信號(hào)解讀、避險(xiǎn)路線選擇等知識(shí)，使受威脅群眾由“未知”變?yōu)椤笆熘?；確保在地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，預(yù)警信號(hào)能被準(zhǔn)確識(shí)別，撤離路線能被快速找到，應(yīng)急避難場(chǎng)所能被安全抵達(dá)，最終實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防范”的根本轉(zhuǎn)變，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)建起最堅(jiān)實(shí)的“第一道防線”。
培訓(xùn)通過(guò)組織專家做ppt匯報(bào)和發(fā)放宣傳資料等多種方式，將專業(yè)的防災(zāi)知識(shí)，轉(zhuǎn)化為基層干部和普通群眾看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上的保命技能。
對(duì)基層干部和群測(cè)群防員，我們重點(diǎn)培訓(xùn) “四會(huì)”：
1、會(huì)識(shí)別：認(rèn)識(shí)滑坡、崩塌、泥石流的前兆（如地面開(kāi)裂、房屋變形、泉水變渾）。
2、會(huì)監(jiān)測(cè)：使用卷尺、雨量筒等簡(jiǎn)易工具進(jìn)行定期觀測(cè)記錄。
3、會(huì)報(bào)災(zāi)：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，知道通過(guò)電話向誰(shuí)報(bào)告、報(bào)告什么。
4、會(huì)組織：熟悉預(yù)警信號(hào)、撤離路線和避難場(chǎng)所，能高效組織群眾轉(zhuǎn)移。
我們通過(guò)培訓(xùn)，努力將每一位基層干部打造成“明白人”，將每一位群眾訓(xùn)練成“首道哨”，共同筑牢守護(hù)我們美好家園的“人民防線”。2022年4月，我局在海港區(qū)柳江盆地組織開(kāi)展的《觀地質(zhì)學(xué)技能 環(huán)境保護(hù)記心間》宣傳培訓(xùn)活動(dòng)在新華社、省市多家媒體報(bào)道播出。同年10月，我局地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)驗(yàn)做法被自然資源部作為先進(jìn)典型在全國(guó)予以推廣。（記者 劉迅）
編輯：王劍猛
責(zé)編：李志財(cái)
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍