新聞發(fā)布會｜秦皇島市“十四五”水利高質(zhì)量發(fā)展成就新聞發(fā)布會實錄
全媒體中心記者 劉迅
11月28日上午，我市召開“十四五”水利高質(zhì)量發(fā)展成就新聞發(fā)布會，市水務局相關領導致發(fā)布辭并回答記者提問。實況如下：
發(fā)布會現(xiàn)場。記者 李鐸 見習記者 劉劍 攝
市水務局黨組成員、副局長 李增斌
女士們、先生們，媒體朋友們：
大家上午好！首先，我代表市水務局，對長期以來關心和支持我市水利事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
水是生命之源，生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。“十四五”期間，全市水務系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記關于治水的重要論述精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，攻堅克難、真抓實干，全力推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了一系列令人矚目的成就，水利投資規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，累計完成投資75.85億元，是“十三五”時期的2.39倍；全市用水總量和地下水開采總量均控制在目標以內(nèi)，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降20.3% 和32.3%；自來水普及率較2020年提升6.6個百分點，恢復改善灌溉面積59.6萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.66；治理水土流失面積410平方公里。
一、水利建設投資實現(xiàn)跨越式增長。全市水務系統(tǒng)堅決落實市委、市政府部署，狠抓水利項目建設?！笆奈濉崩塾嫚幦∈〖壱陨腺Y金35億元，實施供水、防洪、灌區(qū)、水土保持等重點項目422個，投資完成率連續(xù)四年位居全省前列。重大水利工程推進有力有效，撫寧區(qū)兩座小型水庫增發(fā)國債項目進展順利；北戴河水廠供水管線工程提前通水，日供水能力大幅提升，有效保障了區(qū)域供水安全。項目儲備提質(zhì)增量，超前謀劃儲備各類項目86個，估算總投資301億元。特別是引青濟秦二期工程成功列為國家“兩重”建設標志性水利工程，實現(xiàn)了我市國家級重大水利項目零的突破。
二、水旱災害防御能力穩(wěn)步提升。全面落實防汛責任，補齊工程短板。清理河道180.7公里，完成了1座大型水庫（洋河水庫）、1座中型水庫（水胡同水庫）和12座小型水庫的除險加固工程，實施了海港區(qū)向河寨中型水閘、昌黎縣歇馬臺攔河閘等5座水閘的拆除重建及21條山洪溝治理。構(gòu)建了覆蓋全市的監(jiān)測預警體系，建成942個視頻監(jiān)控點、279處自動雨水情監(jiān)測站，并為基層配備大量簡易監(jiān)測預警設備和463部衛(wèi)星電話，有力解決了預警“最后一公里”問題。修訂完善各類預案，落實各級責任人，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，成功應對42次強降雨過程和“煙花”“杜蘇芮”等臺風襲擊，實現(xiàn)了“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標，防汛經(jīng)驗獲全省推廣。
三、河湖生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)歷史性改善。深化落實河湖長制，推動河湖面貌持續(xù)向好。市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長累計巡河湖117萬余次。組織開展“清源”、百日攻堅等專項行動10次，清理垃圾水草70.8萬立方米，推動解決問題10300余個?？茖W實施生態(tài)補水2.48億立方米，保障了入海河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。成功創(chuàng)建1條國家級幸福河湖（試點）、5條省級“秀美河湖”及12條（段） 省級以上幸福河湖，河湖環(huán)境達到歷史最好水平。創(chuàng)新建立“河湖長+警長+檢察長+法院院長+律師”聯(lián)動機制，設立司法服務站，構(gòu)建了法治化治理格局。
四、水資源管理節(jié)約集約水平顯著提高。堅持“四水四定”，強化剛性約束。每年下達用水計劃，嚴格執(zhí)行地下水開采紅線。加強水資源論證，規(guī)范取用水秩序，排查整改問題100余個。持續(xù)治理地下水超采，累計壓采深層地下水422萬立方米，深層地下水位同比上升1.02米，升幅居全省前列。全面推進節(jié)水型社會建設，所有縣區(qū)均完成創(chuàng)建任務，8個縣（區(qū)）獲國家節(jié)水型社會達標縣稱號。完善取用水計量監(jiān)測體系，實現(xiàn)重點取水戶在線計量全覆蓋。穩(wěn)步推進水權(quán)水價改革和合同節(jié)水管理，河北宏啟勝合同節(jié)水項目被水利部列為典型示范。
五、農(nóng)村水利基礎持續(xù)夯實助力鄉(xiāng)村振興。聚焦農(nóng)村供水保障，實施維修養(yǎng)護工程2067處，受益人口368萬人次，建成規(guī)模化供水工程9處，農(nóng)村自來水普及率提升至91.6% 。推進灌區(qū)建設與管理，完成引青、洋河灌區(qū)現(xiàn)代化改造，恢復改善灌溉面積59.6萬畝，落實農(nóng)業(yè)水價改革73萬畝。常態(tài)化開展飲水安全監(jiān)測，問題輿情保持全省最低。
下一步，市水務局將在全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的基礎上，科學謀劃“十五五”工作，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設秦皇島篇章作出新的水利貢獻。
答記者問
鳳凰網(wǎng)記者：我們關注到，“十四五”期間我市先后遭遇數(shù)次較大洪澇災害以及汛期臺風強降雨等極端天氣，但均未遭受嚴重損失。請問，我市在這一時期具體實施了哪些防洪工程建設？這些工程又取得了哪些實際成效？
市水務局規(guī)劃計劃建設科科長 王歡
答：謝謝您的提問?！笆奈濉逼陂g，我市圍繞“上蓄、中疏、下排”的防洪工程體系建設目標，聚焦水庫、河道、水閘等防汛減災的核心載體，加快推進各類防洪水利工程落地實施，這些水利工程充分發(fā)揮了削峰、攔洪、排澇的關鍵作用，最大程度降低了洪澇災害損失。2021年至2025年累計實施防洪工程58個，共計投入資金32.15億元。
一、治理主要河道，穩(wěn)固防洪屏障。共實施河道治理項目17個，總投資10.85億元，累計治理河長180.7公里。重點提升了不同區(qū)域的河道防洪標準：實施了昌黎縣灤河防洪小埝及險工治理工程，將灤河下游防洪標準從2年一遇提升至5年一遇；實施了灤河青龍河口段盧龍縣防洪治理工程，使青龍河盧龍縣城段防洪標準從不足10年一遇提升至20年一遇；開展了湯河、戴河、洋河、東洋河、南河、都源河等中小河流治理工程，其中城市區(qū)河道防洪標準提升至100年一遇，有效保護了河道沿岸群眾生命及財產(chǎn)安全。
二、建設水庫工程，強化蓄洪能力。新建水庫項目2個，總投資15.05億元。在戴河上游撫寧區(qū)新建駙馬寨、寺后頭兩座小型水庫，通過上下游水庫閘壩聯(lián)合調(diào)度，可實現(xiàn)戴河洪水錯峰，有效削減洪峰流量，為下游北戴河地區(qū)防洪安全提供關鍵保障。
三、實施除險加固，確保工程安全。實施水庫水閘除險加固及拆除重建項目18個，總投資3.2億元。完成一座大型水庫洋河水庫、一座中型水庫水胡同水庫及12座小型水庫的除險加固，全面消除水庫安全隱患。對盧龍縣王深港攔河閘、昌黎縣歇馬臺蓄水閘、撫寧區(qū)洼兒莊水閘、海港區(qū)向河寨水閘、大馬坊河閘進行拆除重建和除險加固，恢復并提升水利工程防洪功能，進一步完善了流域防洪體系。
四、整治山洪溝道，提升排洪能力。針對山洪災害易發(fā)區(qū)域，實施山洪溝治理項目21個，總投資3.05億元，累計治理長度75.18公里。覆蓋昌黎縣、盧龍縣、青龍縣、海港區(qū)、撫寧區(qū)，顯著提升了山洪災害防御能力，有效降低了山區(qū)洪澇風險。
截至“十四五”末，全市已基本形成“以大中型水庫為骨干、河道堤防為基礎、工程措施與非工程措施相結(jié)合”的綜合防洪工程體系，在應對較大洪澇災害及汛期臺風強降雨等極端天氣中，充分發(fā)揮了系統(tǒng)防御作用，有效避免了嚴重損失，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的防汛安全保障。
謝謝！
秦皇島日報記者：水利在保障糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著極其重要的作用，請問“十四五”以來，水務部門在保障糧食安全方面做了哪些工作，取得了怎樣的成效？
市水務局辦公室主任 劉松
答：謝謝您的提問。“十四五”以來，秦皇島市水務部門錨定糧食安全核心目標，以灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造為抓手，持續(xù)強化水利保障能力，為全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升筑牢了水安全根基。
一、聚焦灌區(qū)硬件升級，筑牢糧食生產(chǎn)“水支撐”。我們緊扣新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動和國家水網(wǎng)建設要求，重點推進引青灌區(qū)、洋河灌區(qū)兩大關鍵灌區(qū)的續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，累計籌措資金超 4 億元，分批次實施渠道整治、建筑物改建、設施升級等重點工程。其中，引青灌區(qū)“十四五”累計完成投資 1.892億元，整治主干渠、分干渠等各類渠道63.69公里，維修加固渡槽131座、改造水閘 61座，配套建設信息化系統(tǒng)3項；洋河灌區(qū)2024年改造工程投入2.048億元，整治各級渠道28.055公里，重建、改造攔河閘、渡槽、倒虹吸等渠系建筑物57座，新建提水泵站2座。通過系列改造，全市累計恢復灌溉面積 18.98 萬畝、改善灌溉面積40.6萬畝，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)從 0.50 提升至0.54，構(gòu)建起“蓄引提輸排”一體化的工程網(wǎng)絡，農(nóng)作物適時灌溉保證率顯著提高。
二、強化用水精準管控，守住抗旱保收“水防線”。針對近年來極端天氣多發(fā)頻發(fā)的情況，我們強化灌區(qū)用水精細化管理，一方面依托灌區(qū)信息化建設成果，逐步推廣遠程量測控水、智能調(diào)度等技術，結(jié)合土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)科學研判用水需求；另一方面優(yōu)化水量調(diào)配機制，結(jié)合灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革工作，對灌區(qū)用水計量進行精準管控，確保用水公平高效。面對區(qū)域性干旱時，充分發(fā)揮改造后灌區(qū)的供水調(diào)度能力，綜合采取水庫蓄水補灌、跨渠道調(diào)水、泵站提水等措施，確保灌溉用水“不斷檔”，實現(xiàn)灌區(qū)“無旱相”，有效化解干旱對糧食生產(chǎn)的沖擊。
三、深化節(jié)水增效改革，激活糧食安全 “水動力”。我們堅持 “節(jié)水優(yōu)先” 理念，將節(jié)水改造與灌區(qū)升級同步推進，引青灌區(qū)通過渠道防滲加固、設施更新等措施，累計節(jié)水量達1925萬立方米；在各類灌區(qū)推廣高效節(jié)水灌溉技術，優(yōu)化灌區(qū)水量調(diào)度流程，構(gòu)建起適配本地農(nóng)作物的用水保障體系。同時，通過完善灌區(qū)管理站建設、改造檢修道路、落實管護責任等方式，提升灌區(qū)運維管理能力，推動灌溉用水效率持續(xù)提升。
“十四五”以來，通過工程、管控、改革三措并舉，全市灌區(qū)供水保障能力顯著增強，用水效率持續(xù)提升，為全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長提供了有力的水務支撐。下一步，我們將繼續(xù)深化灌區(qū)現(xiàn)代化改造，完善用水保障機制，以更扎實的水利工作守護糧食安全底線。
謝謝大家！
秦皇島日報社全媒體記者：黨的二十屆四中全會審議了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》,對照國家層面的規(guī)劃，請問我市“十五五”期間在水利領域謀劃了哪些重大項目？
市水務局副局長 李增斌
答：感謝您的提問，也非常感謝社會各界對水利事業(yè)的持續(xù)關心和支持。市委、市政府高度重視水利建設工作，市水務局堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，深入踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路以及關于治水工作的一系列重要論述精神，圍繞防洪減災、水資源節(jié)約集約利用、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護修復、現(xiàn)代水治理能力等五大方向，系統(tǒng)謀劃了“十五五”時期計劃實施和具備條件開工的儲備項目共計86項，估算總投資約301億元。
這些項目主要包括：重點建設項目、河道治理及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、主要江河支流及中小河流治理、大中型水閘除險加固、大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程、農(nóng)村供水保障工程、水土流失綜合治理、水資源管理與保護等8大類型。
其中，為全面提升北戴河地區(qū)及秦皇島市整體供水安全保障水平，我們謀劃了引青濟秦二期（北戴河地區(qū)供水）工程，估算總投資63.9億元。目前，該工程已納入國家《水利氣象領域“兩重”建設實施方案》，是“兩重”建設中的標志性重大水利工程，并已列入《河北省水網(wǎng)建設規(guī)劃》，初步納入國家“十五五”規(guī)劃項目庫，同時確定列入省級“十五五”規(guī)劃重大項目。
此外，為系統(tǒng)提升我市流域面積最大的灤河及其第一大支流青龍河的防洪能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，我們謀劃了灤河青龍河防洪治理項目，估算總投資34.3億元。該項目也已初步納入國家和省級“十五五”規(guī)劃，并作為“十五五”期間國家重點支持的水利項目予以推進。
編輯：薛佳麟
責編：李志財
編審：劉福慶
監(jiān)審：王勍